金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区(qū)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索与充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县(xiàn中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子)乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套(tào)中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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